Дело № 5-197-2108/2025
86MS0048-01-2025-000012-49
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении

         г. Нижневартовск                                                                26 февраля 2025 года		          
Мировой судья судебного участка № 8 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Щетникова Н.В., находящийся по адресу: ХМАО-Югра, Тюменская область, г. Нижневартовск, ул. Нефтяников д.6, рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении должностного лица
начальника участка Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-Сервисная компания» (ООО «ССК») Головченко Артема Сергеевича, *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: ***, фактически проживающего по адресу: ***, паспорт ***,

УСТАНОВИЛ:

05.11.2024 года в отношении начальника участка ООО «ССК» Головченко А.С. составлен протокол об административном правонарушении 89 АП 023772 в соответствии с которым начальник участка ООО «ССК» Головченко А.С., являясь в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом - начальником участка ООО «ССК», на которое в соответствии с приказом № 144 от 11.10.2023 г. генерального директора ООО «ССК» возложена обязанность то осуществлению дорожной деятельности на а/д Сургут-Салехард ЯНАО. 23 октября 2024 года в 17:45 часов находясь по адресу г. Губкинский Панель № 10, территория базы ООО «ССК» Ямало-Ненецкого автономного округа, юридический адрес Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Нижневартовск, ул. 60 лет Октября, 10 «Б», допустил нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении краткосрочных дорожных работ на а/д Сургут-Салехард на 491 км., Ямало-Ненецкого автономного округа, а именно п.5.8 ГОСТ Р 58350 2019 в зоне проведения краткосрочных дорожных работ отсутствуют временные технические средства организации дорожного движения в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», дорожный знак 4.2.2 Объезд препятствия слева» не соответствует схеме, п.6.9.2 ГОСТ Р 58350 2019, при производстве краткосрочных стационарных и передвижных работ автомобиль прикрытия с включенным проблесковым маячком ставят на полосе движения или на обочине (в зависимости от расположения места производства работ) внутри огражденного участка в начале продольной буферной зоны параллельно оси проезжей части Автомобиль прикрытия находился в конце участка продольной буферной зоны параллельно оси проезжей части). п.6.1.1.1 ГОСТ Р 58350 2019 при установке знаков на раскладных опорах нижний край знака находиться на высоте менее 0,6 м от поверхности земли, ГОСТ Р 58350-2019. п. 6.1.5 ОДМ 218.6.019-2016 краткосрочные дорожные работы в темное время суток допускается проводить при необходимости, а именно ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий в их начальных стадиях, т.е. необходимость проводить краткосрочные дорожные работы в темное время суток отсутствовала, а также не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, создав тем самым угрозу безопасности дорожного движения. На территории обслуживания Госавтоинспеции ОМВД России "Губкинское», дорога 3-категории.
Головченко А.С. на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения административного материала, извещался надлежащим образом (повестка).
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии данных о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела, если от этого лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения, дело об административном правонарушении рассматривается в его отсутствие.
От Головченко А.С. ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не поступало.
Таким образом, приняв необходимые меры для надлежащего извещения Головченко А.С. о времени и месте рассмотрения дела, у суда нет оснований полагать, что его права на судебную защиту нарушены. 
         Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Головченко А.С.
Мировой судья, исследовал материалы дела:  
протокол об административном правонарушении 89 АП 023772 от 05.11.2024 года, согласно которому 23.10.2024 года 17 часов 45 минут начальник участка ООО «ССК» Головченко А.С. допустил нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении краткосрочных дорожных работ на а/д Сургут-Салехард на 491 км.; 
решение о проведении постоянного рейда № 13 от 01.10.2024 года по адресу (местоположению) или территории: Ямало-Ненецкий автономный округ, улично-дорожная сеть ГО Губкинский, а/д Сургут-Салехард с 388 км. по 532 км.;
акт постоянного рейда от 23.10.2024 года согласно которого по результатам проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения выявлено нарушение должностным лицом ответственным за содержание а/д Сургут-Салехард 491 км. ЯНАО, в части отсутствия и не соответствия временных дорожных знаков, схеме проведения краткосрочных работ;
объяснение Головченко А.С. от 23.10.2024 года;
копия предписания № 52 от 31.10.2024 года;
копия протокола инструментального обследования при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 23.10.2024 года с фототаблицей;
копию должностной инструкции начальника участка ООО «ССК»;
приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения определены ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Непринятие мер по выполнению требований ГОСТ Р 9597-2017 создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, так как данным стандартом установлены предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, снижение которых негативно отражается на дорожно-транспортной обстановке, уменьшает разрешенные скорости движения, а также не обеспечивает безопасное, удобное и комфортабельное движение автотранспортных средств с расчетными скоростями.
Тем самым, должностным лицом Головченко А.С., не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании проезжей части, что ставит под угрозу безопасность дорожного движения и является нарушением требований п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.
Начальника участка ООО «ССК» Головченко А.С., являясь должностным лицом, обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.  
Организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения является обязанностью учреждения, направленной на обеспечение безопасности дорожного движения и профилактики совершения правонарушений, данная обязанность напрямую возложена на учреждение нормами закона и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных с разработкой проекта организации дорожного и несением затрат.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - предмет контроля) являются соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 30 Закона «О безопасности дорожного движения» федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется в целях обеспечения соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами - участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (пункт 1).
Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2).
Согласно пункту 2 Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2013 N 716 (далее - Положение), федеральный надзор осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами.
В силу подпункта "а" пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", на Госавтоинспекцию возлагается обязанность по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.
Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" объектами государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - объект контроля) являются деятельность, действия (бездействие) организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие).
Решение о проведении инспекционного визита принято контролирующим органом в соответствии с ч. 1 ст. 57 Закона, согласно которой основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть  наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.
Анализируя и оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица - начальника участка ООО «ССК» Головченко А.С., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ мировой судья не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Начальника участка Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-Сервисная компания» (ООО «ССК») Головченко Артема Сергеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (ОМВД России по г. Салехарду), ИНН 89010030697, р/счет 03100643000000019000 в РКЦ Салехард г. Салехард// УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу, БИК 007182108; КБК 18811601123010001140, КПП 890101001, ОКТМО 71956000, УИН 18810489240200001754. 
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7,  статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, а именно до 28 марта 2025 года административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 5625 (пять тысяч шестьсот двадцать пять) рублей. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка № 8 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты - Мансийского автономного округа – Югры по адресу: г. Нижневартовск, ул. Нефтяников, д. 6, каб. 100.
Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 
Постановление может быть обжаловано в Нижневартовский городской суд в течение 10 дней через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья                                                                                             Н.В. Щетникова